Проект ЗСО разрабатывается для источников водоснабжения и водопроводов питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе для источников водоснабжения, используемых при производстве в пищевой промышленности, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях.

Источники водоснабжения различают:

• подземные воды (скважина)
• поверхностные воды (река, пруд, озеро)

Разработка проекта ЗСО осуществляется с целью определения меры и ресурсов для защиты источника воды в месте водозабора от химического и микробиологического загрязнения. Для каждого водоисточника разрабатывается отдельный проект ЗСО.

Согласно «Градостроительного кодекса Российской Федерации» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (далее ЗОУИТ). Согласно Федерального закона №342-ФЗ ЗОУИТ для действующих объектов должны быть установлены с внесением их границ в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости) в срок до 01.01.2022г.

На размер зоны санитарной охраны влияет:

• статус источника — поверхностный или подземный
• виды микробного и (или) химического загрязнения
• надежность естественной защиты скважины от поверхностного загрязнения
• другие гидрогеологические условия

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пример для подземных водоисточников

Перечень предусмотренных мероприятий по защите водных источников необходимо согласовывать с собственниками земли, находящимися во 2 и 3 поясах зоны санитарной охраны предприятия.

Первый пояс ЗСО — зона строгого режима. Чтобы сократить ЗСО I пояса, нужно подавать в Роспотребнадзор проект обоснования уменьшения зоны санитарной охраны источника водоснабжения.

Обязательными условиями сокращения ЗСО I пояса являются:

- водозабор из защищенных подземных вод, расположенный на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод;

- наличие гидрогеологического обоснования возможности сокращения ЗСО.

Второй пояс ЗСО — должен исключать возможность микробного загрязнения водоисточника. Граница 2 пояса ЗСО устанавливается путем расчетов, в зависимости от дебета скважины, мощности водоносного горизонта, биоактивности бактерий.

Третий пояс ЗСО — должен исключать возможность химического загрязнения водоисточника. Граница 3 пояса ЗСО планируется также расчетным путем, исходя из дебета скважин и мощности водоносного горизонта, срока до конца эксплуатации скважины.

- Правоустанавливающие документы на водоисточник;

- Гидрологическое или гидрогеологические данные на водоисточник;

- Результаты химических, бактериологических исследований подземных вод по скважине или поверхностному источнику водоснабжения;

- Нормативно-балансовый расчет и схема водопотребления и водоотведения. Технологическая схема эксплуатации водозабора (схема и пояснительная записка по организации водоснабжения, местах и условиях сброса вод после их использования);

- Паспорт скважины;

- Справку о санитарно-техническом состоянии скважин (номер, режим работы, суточный водоотбор, марка и глубина установки насоса, наличие приборов для замера водоотбора и уровня воды в скважине, частота отбора проб на исследование, характеристика I пояса зоны санитарной охраны — размер, наличие ограждения, благоустройство, описание близлежащих источников загрязнения, их расположение на плане, состояние павильона (материалы, из которых изготовлены стены, пол, потолок, наличие освещения, отопления), приустьевой площадки, герметичность оголовка и др.);

- Договор пользования водным объектом;

- Разрешение на водопотребление;

- Техническая характеристика водозаборных сооружений;

- Схема водопотребления/водоотведения;

- Гидротехническая характеристика береговой насосной станции;

- Документы на контрольно-измерительную аппаратуру;

- Перспектива водоотбора;

- Журнал учета водоотбора;

- Картографический материал.

• Сбор документации, справок и заключений
• Разработка проекта ЗСО
• Получение экспертного заключения в аккредитованной экспертной организации
• Получение СанЭпид заключения в Роспотребнадзоре
• Мероприятия по согласованию проекта ЗСО с водопользователями
• Утверждение проекта в Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области (установление ЗСО с внесением в ЕГРН)

• Выдача Роспотребнадзором санитарно-эпидемиологического заключения на проект ЗСО
• Отсутствие претензий и штрафов от Роспотребнадзора
• Юридическая защищенность при использовании воды для нужд предприятия
• Установление правового статуса (как Зоны с особыми условиями использования территории), размера и режима поясов ЗСО путем внесения в ЕГРН

Использование территории III пояса ЗСО с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа: (ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ):

- на граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей;

- на должностных лиц – от 10 000 до 15 000 рублей;

- на юридических лиц от 300 000 до 500 000 рублей.

Использование территории II пояса ЗСО с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа: (ч. 3 ст. 8.42 КоАП РФ):

- на граждан в размере от 5 000 до 10 000 рублей;

- на должностных лиц – от 20 000 до 40 000 рублей;

- на индивидуальных предпринимателей от 20 000 до 40 000 рублей или приостановка деятельности на 90 суток;

- на юридических лиц от 500 000 до 600 000 рублей или приостановка деятельности на 90 суток.

Использование территории I пояса ЗСО с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа: (ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ):

- на граждан в размере от 10 000 до 20 000 рублей;

- на должностных лиц – от 50 000 до 80 000 рублей;

- на индивидуальных предпринимателей от 50 000 до 80 000 рублей или приостановка деятельности на 90 суток;

- на юридических лиц от 600 000 до 1 000 000 рублей или приостановка деятельности на 90 суток.

Отсутствие организации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения влечет наложение административного взыскания: (ст. 6.3 КоАП РФ):

- на граждан предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей;

- на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей;

- на индивидуальных предпринимателей от пятисот до одной тысячи рублей или приостановка деятельности на 90 суток;

- на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или приостановка деятельности на 90 суток.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения согласно пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) являются разновидностью зон с особыми условиями использования территорий, которыми устанавливаются ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности. При этом сведения обо всех установленных охранных зонах (в том числе ЗСО) подлежат внесению в ЕГРН (статья 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии с частью 19 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктами 12, 14 - 16 части 1, частью 15 настоящей статьи, является описание местоположения границ соответствующих территорий или зон, подготовленное в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" для описания местоположения границ объекта землеустройства.

Согласно Приказа Минэкономразвития РФ от 23 марта 2016 г. № 163 «Об утверждении требований к системе координат, точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории»  в электронном виде в орган кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и содержащие сведения о границах зон, создаются в виде файлов с использованием схем для формирования документов в формате XML, обеспечивающих считывание и контроль содержащихся в них данных.

Исходя из изложенного в состав проекта ЗСО необходимо включать графическое описание местоположения границ поясов санитарной охраны источников водоснабжения (перечень координат характерных точек границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде), п.1.12.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. №10.

• СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"
• СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"
• СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения". М.: Минздрав России, 2001.
• СП 2.1.5.1059-01 "Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения". М.: Минздрав России, 2001.
• ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.
• Водный кодекс Российской Федерации № 74-ФЗ от 3 июня 2006 г.
• Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" от19.12. 91 г.
• Закон Российской Федерации "О недрах".
• "Рекомендаций по гидрогеологическим расчетам для определения границ 2-го и 3-го поясов санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения" ВНИИВОДГЕО, 1983.
• Положение о порядке лицензирования пользования недрами № 3314-1 от 15.07.92.
• СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"
• Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"